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辽宁省出台实施意见推进发挥农垦现代化发展的作用

时间:2020-01-29

最近,辽宁省发布了《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》,这意味着辽宁国营农场的进一步改革已经进入全面运行阶段。通过改革,到2020年,辽宁国有农场将建立和完善适应市场经济要求的动态高效的管理体制和运行机制,培育和加强一批具有市场竞争力的产业联盟、国有农场企业和企业集团。

农垦现代化发展

国营农场改革发展领导小组有关负责人表示,改革的总体要求是:坚持社会主义市场经济改革方向,以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心,以国营农场集体化和农场商品化为主线,加快发展方式转变,建设示范基地, 现代农业龙头企业和优势产业,努力把辽宁农场建设成为全国重要农产品有效供给队伍、新型农业现代化示范区和新型城镇化示范区。

“辽宁国营农场改革发展的基本原则是坚持国有资产,服务大局。优先发展农业生产经营,走规模化发展道路,构建现代农业管理体系。坚持市场导向和政府支持。深化土地复垦市场化改革,政企分开。坚持分类指导,负责分类。注意不同垦区和国有农场在管理体制、资源禀赋和发展水平上的差异,不要采取“一刀切”或“急进”。坚持统筹规划,稳步推进。我们不会简单地照搬农村集体经济或一般国有企业的改革措施。我们将从各垦区的实际出发,努力解决突出矛盾。”负责人这样解释。

实施意见中建议推进全省农垦企业和垦区集团化改革。市、县(市、区)政府应积极探索组建区域复垦小组。盘锦作为全省最大的垦区,应该率先发展。在具有明显产业特征的垦区,应建立农业产业公司,或通过联合联盟形成水稻、水产品、水果、乳制品和种子产业等产业联盟。

深化全省国有农场社会职能改革,政企分开,国有农场社会管理地方化。大约3年后,全省国有农场承担的所有社会管理和公共服务职能应纳入地方政府的统一管理。

实施意见对创新农业经济管理体制、构建新的劳动就业制度、完善社会保障机制、创新土地管理方式、创新国有资产监管体系等有明确的改革要求。例如,实施意见提出启动国有资本投资运营公司和国有农业土地使用权抵押担保试点工作。

农垦一直是现代农业发展的先锋。在加快辽宁农垦现代农业发展的过程中,实施意见提出了建设特色优质农业生产基地,发展农产品加工业,运用新手段,探索新模式,提高科技创新能力。土地复垦在新品种、新技术推广应用、新农业模式和新形式方面应继续走在全省前列。

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