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2016洪江市关于快培育发展家庭农场的意见

时间:2020-01-28

洪江市人民政府办公室

关于印发《洪江市关于快培育发展家庭农场的意见》

各乡镇人民政府及市政府直属相关单位的通知:

《洪江市关于加快培育发展家庭农场的意见》已经市人民政府批准,现印发给你们。我希望你能根据这个地区的实际情况来跟踪和执行它。

洪江市人民政府办公室

2016年4月28日

洪江市关于加快家庭农场培育和发展的意见

为加快新型农业管理体系建设,发展适度规模经营,促进我市农业生产和农民收入的增长,现就加快家庭农场培育和发展提出如下意见:

2016洪江市关于快培育发展家庭农场的意见

1。把握基本特征

家庭农场(Family farms)是指以农户为基本生产经营单位,以家庭成员为主要劳动力,以农业为主要收入来源,从事集约化、商业化和适度规模化生产经营,达到一定经营规模,相对稳定的新型农业经营实体。家庭农场经营的产业必须符合我市经济发展的总体规划。土地产出率、资源利用率和劳动生产率比当地平均水平高出1/4以上。农业净收入占家庭总收入的80%以上。家庭成员的收入接近当地城镇居民的水平。永久雇员的人数不超过家庭农民的人数。现阶段,主要用于种植,土地管理面积应在150亩左右;对于养猪来说,年产量应该在500头左右。从事其他耕作或组合耕作的,应从实际出发,坚持适度规模。土地出让期限相对较长,新的土地出让合同期限不得少于7年;大家庭转为家庭农场的,剩余流通期不得少于5年,集中连片面积原则上不得少于经营面积的70%。规范生产经营管理,实施标准化生产。有与经营规模相匹配的农业机械,或者与农业机械合作社签订农业机械服务合同,接受农业社会化服务。

2。明确总体要求

(1)指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕发展现代农业,提高农业集约化经营水平,提高农业效益,增加农民收入。在稳定和完善农村基本管理制度、强化家庭管理基础地位的前提下,积极培育和发展家庭农场,逐步提高农业生产经营集约化、专业化、组织化和社会化水平,促进现代农业持续发展。

(2)基本原则

1。坚持规划指导。根据农林牧渔产业规划,在优势产业或特色产业地区发展适宜的家庭农场,鼓励发展农、牧、社区相结合的复合家庭农场。

2。坚持分类指导。根据自然经济社会条件和农作物品种差异,因地制宜,制定不同的工作计划和具体措施,分类指导,稳步推进,不搞行政强制推广,不搞指标,一刀切。

3。坚持适度的规模。注意掌握土地经营权流转的程度和规模管理,以适应农村劳动力的流转规模和家庭农场的管理能力,防止片面追求数量和规模,最大限度地提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

4。坚持农业用地。加强家庭农场土地利用管理,最大限度地保护耕地资源,实施基本农田保护,禁止以家庭农场名义擅自或变相建设农用地。

(3)

(二)开展示范活动。认真组织开展示范家庭农场创建活动,科学制定创建标准,实行动态管理,建立示范家庭农场名单。农村管理部门要通过示范引导家庭农场在管理能力、生产发展规模、设施设备水平、生产经营效益等方面发挥示范引领作用。

(3)提高管理水平。要把新的职业技能培训、农业创业培训和农村实用人才培训结合起来,有计划地增加家庭农场管理人员的培训。计划在5年内轮流培训省级示范家庭农场管理人员。鼓励大学毕业生、返乡青年农民工和市场中介建立家庭农场。支持家庭农场创建品牌,引导家庭农场开展“三品一标”认证,实施标准化生产,建立质量监控、市场准入、追溯体系,确保农产品质量安全。

(4)鼓励发展合作。家庭农场应发展并与龙头企业、专业合作组织和大农户相结合。指导类似农产品生产的家庭农场应通过组建协会加强相互交流与合作。鼓励家庭农场和龙头企业、农民合作社、农产品交易市场和零售商店通过订单生产、直供直销、农产品超级对接和利润回报等方式,建立长期、稳定、利益共享和风险共担的农产品产销联动机制和合同履行机制。鼓励家庭农场领导或参与合作社的组建,提高农业组织化程度,促进广大农民共同发展。

(5)优化农业服务。建立健全农村土地流转服务平台,为家庭农场提供政策咨询、市场信息、价格评估等服务。市、乡农业技术推广机构应当建立农业技术人员联系家庭农场的制度,积极为家庭农场提供农业技术应用、良种引进、疾病预防控制、检验检测、技能培训等服务。引导和鼓励各类农业社会服务组织开展家庭农场种田、采种等商业性社会服务,统一防治病虫害。物联网技术将用于建立家庭农场与消费者之间的直接联系,完善家庭农场农产品流通机制,提高农产品采购、储存、运输、加工和销售的市场支持服务水平,帮助培育家庭农场优质品牌。全面准确掌握家庭农场基本信息,逐步建立家庭农场数据库系统和电子商务网络。

4。增加政策支持

(1)财政支持。统筹农业项目安排,支持家庭农场发展。在家庭农场相对集中且符合相关条件的地区,应优先开展农业综合开发、土地改良、农村公路建设等项目。支持符合条件的家庭农场承担和实施建立粮油高产、农田基础设施建设等现代农业发展项目。鼓励农业相关资金向家庭农场倾斜。应优先考虑符合报告要求的农业项目。新的农业支持和保护补贴应侧重于支持主要种植粮食的家庭农场。支持有条件的家庭农场建设实验示范基地,充当农业科技示范户,并参与农业技术推广项目的实施。市财政应加大支持力度,促进家庭农场发展。

(2)财政支持。创新金融资金使用机制,灵活采用贴现贷款、风险补偿、风险资本基金等方式,帮助家庭农场拓宽融资渠道,降低融资成本。引导银行机构增加家庭农场信贷,创新家庭金融信贷产品

(3)土地利用支持。家庭农场设施农用地应当作为农用地管理。家庭农场所需的农产品加工场等建设用地,应当在符合土地利用规划、城市建设规划和农业相关规划的前提下,认真执行国土资源部和农业部关于农业生产配套设施用地的政策,并给予优先考虑。积极引导设施建设合理布局,鼓励公共设施集中建设,规范设施用地。家庭农场因林业生产需要,在其经营的林地内建设直接服务林业生产的工程设施用地,并按照《森林法设施条例》的有关规定办理相关土地使用手续。

(4)税费支持。符合相关条件的家庭农场同样享受农民专业合作社享受的税收优惠政策。销售自产农产品的家庭农场,按照农业生产者销售自产农产品的政策规定,免征增值税。家庭农场有权根据规定享受行政性收费减免政策。税务机关应为家庭农场办理税务登记、免税申报、发票征收等事宜提供便利和指导。各类企业为家庭农场提供劳务收入符合国家有关税收政策法规的,可以申请税收优惠。家庭农场生产的新鲜农产品的运输受“绿色通道”政策的约束。

五、加强组织领导

各乡镇及相关部门要进一步深化对家庭农场的认识,真正把家庭农场的培育和发展作为现代农业发展的基本组织形式,作为创新农业管理体制机制、转变农业发展方式的重要举措,切实加强组织指导,完善工作机制,落实具体措施。农业(管理)主管部门应当认真履行职责,制定家庭农场发展规划和促进家庭农场发展的政策措施。特别是农村管理部门要认真做好家庭农场的指导、管理和服务工作,履行监管职责,及时纠正和查处乱收费、乱罚款、乱摊派等侵犯家庭农场合法权益的行为。发展改革、财政、国土资源、工商、税务、财政等部门和单位应当结合本部门的职责,积极配合,加强支持,优化服务,促进我市家庭农场持续、稳定、健康发展。

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