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“市场有效 政府有为”推进现代农业(下)

时间:2020-01-19

分类实施加强农业环境管理的政策目前,我国农业环境问题总体上被概括为大量的污染排放,部分地区有所改善,总体趋势仍在恶化。从农业环境问题的成因和性质出发,可分为盲目开发资源造成的资源型环境问题、外部投入不当造成的过程型污染问题、农业废弃物流失或处理不当造成的溢出型环境问题、农业以外的主导因素造成的农产品质量问题。因此,资源退化和生态环境退化问题具有复杂性、复杂性和结构性的特点。

迄今为止,城市和工业领域仍然是我国环境保护工作的主要目标。农业和农村环境保护在政策安排、组织设置、资金投入等方面薄弱,导致农业和农村环境保护明显落后于工业环境保护水平。我们要积极转变观念,大力推进农业生态环境改革,解决环境问题。

一是音调结构。从资源结构的角度出发,充分利用可再生资源,节约不可再生资源的使用,提高资源利用效率。通过深入实施测土配方施肥,肥料利用率将不断提高,尽可能减轻环境压力。新的化肥和农药将用于加强生态肥料和生物农药的使用以及病虫害的防治。从能源结构来看,我们应该重视发展清洁能源,鼓励发展可再生能源,淘汰落后能源。如发展农村沼气、太阳能等。发展秸秆气化、秸秆发电等新能源利用方式,控制秸秆燃烧。

第二是监督。加强农产品质量安全执法,加强农业执法与刑事司法的衔接,一方面抓好执法监督,深入专项整治,严厉打击违法行为,群策群力,同时加强基层监管体系建设。围绕农业标准化生产,加快农业发展方式转变,推进标准化、规模化养殖,建立质量追溯体系,尽快建立全国统一的追溯信息平台。

三是严密监控。建立农业环境监测预警系统,完善信息发布系统。基于我国农村资源环境信息机制的现状,农村信息机制建设首先要解决基础信息收集问题。建立农村环境信息长期观测系统,建立健全农业和农村环境污染动态监测网络系统,以及建立农村环境信息平台等方式。通过信息公开,方便公众查询和监督,从而推动农产品质量安全监管向多方参与、多元功能的综合管理转变。

对于四种不同类型的农业环境问题,应根据其原因和特点找到不同的解决办法:对于基于资源的问题,应设立自然资产监测账户;为了解决过程污染问题,我们应该实施源头控制政策。为了解决废物污染问题,我们需要科技支持来“变废为宝”。对于外部污染源问题,我们应该控制和保护“双管齐下”。(陈冬冬)“防止小型农产品市场的过度投机”近年来,大蒜、生姜、绿豆和其他小型农产品的价格大幅上涨和下跌,市场供求和投机行为得到正常调节。

由于小农产品的性质,市场价格容易受到投机的影响。总的来说,大蒜、生姜、绿豆等小农业

一是建立和完善信息统计和发布机制。加强主产区市场信息系统建设,准确及时统计种植面积、收获面积、产量等信息,同时明确规定冷藏、加工企业、大型经销商准确及时报告自身仓储类型和规模的义务,每日动态报告仓储规模变化、销售情况,掌握流通情况;加快农产品市场信息立法发布和传播,规范各类媒体报道农产品价格波动的程度,严肃查处虚假价格信息的编造和传播;建立权威的政府信息发布机制。

第二,打击投机。严格控制热钱进入小农产品市场,通过银监会等金融机构监控资金变化。如果发现价格操纵涉及投机倒把,不仅要没收非法收入,还要处以高额罚款。对涉嫌控制渠道、垄断商品供应、发布虚假信息或者抬高价格的,应当依法予以处罚。

三是规范中长期现货电子交易市场。中长期现货交易市场应回归现货市场,使其业务能够满足无缝、无风险的现货远程结算的要求。确保标准化和标准的现场交付能够顺利进行;要严格防止市场组织者、股东和管理者参与市场交易,严格禁止虚拟存款,实行严格的清算制度。为确保交易资金安全,筹集注册资本,实行第三方保管存款和银行监管,防止资金被挪用或盗用。(王耀宗)

密切关注“菜篮子”评估机制的建立。

近年来,一些大中城市“菜篮子”产品的自给自足程度还没有完全提高。个别地区蔬菜品种价格的大幅涨跌仍时有发生,“菜地伤农”和“菜价伤民”的矛盾局面交替出现。从政府责任的角度来看,当前的“菜篮子”问题主要是由于对三种关系缺乏理解和妥善处理:一是依赖政府或市场,二是依赖地方或中央政府,三是依赖主营销区或主生产区。

在全面深化改革的新形势下,加快新一轮“菜篮子”工程建设,必须充分发挥市场和政府的决定性作用。必须全面考虑“菜篮子”的产销运作,加快培育农民的市场主导地位,对“菜篮子”产品进行有针对性的市场监管,建立健全市长“菜篮子”责任制的激励机制。因此,提出以下建议:“一是引导产销平衡。改善信息服务,关键是协调地方农业、统计、物价、商务、气象等部门,构建覆盖整个产业链的“菜篮子”产品产销信息监测预警系统,加强对大型生产经营单位的信息服务,加快从“以生产促发展”向“以销售促生产”的转变。

第二是培养多种学科。大力培养新型专业农民,重点是增强新型经营实体获取信息、打造品牌、直接配送和光储窖四个方面的能力。

第三,创新市场监管。各地要根据“菜篮子”产品消费比例、储运成本、替代性等综合因素,建立重点品种目录。大多数其他品种受市场监管。中央政府在地方目录的基础上,结合“菜篮子”产品的区域分布,建立了国家级重点品种监管目录。

第四,提高as

农业公共服务作为政府公共服务的重要组成部分,对缩小城乡差距、改善农民生活、促进现代农业发展具有决定性作用。随着我国市场经济体制的不断完善和信息技术的快速发展,市场化和信息化已经成为加快农业现代化的两个关键点,农产品营销和信息系统已经成为现代农业发展不可或缺的重要支撑。

近年来,我国农产品营销和信息服务体系取得一定成绩,初步形成了以政府公共服务机构为主、市场参与者广泛的社会化农业服务体系。然而,仍然存在一些突出的问题:第一,重视不够。一些地区热衷于投资短期公共项目,这些项目见效快,容易取得成果。他们渴望提供可见和有形的“硬”公共产品。他们没有充分认识到农业市场的信息化工作和农业市场信息系统建设的重要性。第二,规划不足。农产品营销和信息服务系统缺乏规划。政府在这项工作中的责任不明确,服务也不到位。第三,服务内容与农民需求之间存在很大差距。随着农业生产向市场化和专业化发展,农民对农产品营销和信息服务的需求逐渐从简单的生产服务扩展到资金、技术、信息和金融等综合服务。然而,目前大多数服务机构往往注重产前和产时服务,而忽视产后营销和信息等各种服务。第四,社会化程度不高。

解决“小生产”和“大市场”的矛盾,根本出路在于建立社会化农产品营销和信息服务体系,为农民提供全方位的生产经营服务。

一是加强农产品营销和信息服务体系建设。完善各级农业市场信息管理机构,配备专职人员,加强管理人员和市场分析师培训。与此同时,政府应加强顶层设计,继续加大投资力度,补贴农民购买农产品营销和信息服务。

二是做好农产品营销和信息服务的基础工作。鼓励地方政府建立一些农村农田市场,以提高农民的议价能力,并认识到农产品"可以保存、运输、出售和赚取"。引导各类企业积极参与农地市场建设,利用信息技术提升农地市场的影响力和服务能力,支持具有一定规模的农地市场发展成为连接区域市场的“桥头堡”,形成区域价格、信息和物流中心。

第三,积极推进农产品营销和信息服务社会化。依托服务基础,政府建立了综合服务平台,为农业生产者和经营者免费提供公共服务信息。培育各种农业社会化服务组织,通过低价补偿或支付会员费,为农民提供农产品市场动态、生产经营分析、技术咨询等服务。引导各类企业和其他市场主体通过商业模式建立农业技术专家团队和针对性强的专业农业信息服务平台。

第四,创新农产品营销和信息服务方式。加强大量鲜活农产品生产销售信息的收集和传播,实现生产记录的存储、产品流程的跟踪和销售信息的查询。鼓励发展和完善订单农业、农产品交易会等多种营销模式,支持建立稳定、长期的农产品合作机制

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