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谁在投资民办教育?

时间:2020-02-02

图片来源:unsplash三所私立学校

私立教育在过去的20年里在中国发展迅速。它的主要发展位置是在县和村一级。其服务对象主要是来自农村的儿童。目前,数量最多的私立幼儿园、小学和初高中私立学校也在日益增多,不断分化公共教育的来源。作者在桂东南b县调研期间参观了三所私立学校,即x幼儿园、f小学和q学校(高中毕业)。虽然教育时期不同,但在发展上有相似之处。他们的成功和挫折给私立教育的发展带来了普遍的问题。

以下是这三所学校的简介。

X幼儿园由王主任(生于1987年)在他母亲的支持下于2008年创建。幼儿园的发展经历了两个阶段。第一阶段是从2008年到2015年出租房屋和在街上经营公园的阶段。在此期间,学生人数移动了几次。2008年,只有70多名儿童和4名全职教师。后来,由于幼儿园的普及,学生人数也逐年增加,到2015年达到200多人。

第二阶段是从2015年至今迁入新建幼儿园的发展阶段。2015年,西华投资100多万元修建了一栋三层教学楼,并购买了3辆校车,总造价60万元。学生人数增加到310人,4个年级8个班,18名专职教师。X幼儿园所在的L镇共有28所幼儿园,其中25所是私立幼儿园,只有3所是公立幼儿园,另有5所幼儿园已经关闭。

F小学由Z校长于1998年创办。投资者是z校长的妹夫,这个人在高中学习,当了几年老师。后来,他从生意中赚了一些钱,并在教育上投资了一些钱。1998年成立时,它只是一所幼儿园,希望幼儿园,并于2002年开办了一所小学。1998年至2012年,Z校长担任校长,随后是创始人的儿媳张。

小学刚建立时,小学数量很少,2002-2003年约有200人。2004年,由于实行免费义务教育,学校数量下降到60多所。目前,小学有602名学生,幼儿园有278名学生,教师总数为50名。小学在全镇都很有名,其成绩在全县341所学校中名列第15。

Q学校是一所高中。2003年由着名商人关某等人共同投资,初始投资3000万元。学校的发展以2013年为节点。2012年,网上自愿报名。高中招生分级后,学校的高中生人数急剧下降。作为一所三年级学校,学生的素质下降,高考成绩逐年下降,从而影响了学生人数。该校2009年可招收2300名学生,并将持续到2013年,但现在学生人数已降至1800人,其中包括600名高中生和1100多名初中生。

Q学校现在面临着困难的发展形势。一是高中缺乏发展。对于每年高考几乎没有本科学位的学生来说,初中几乎无法养活自己,但他们不如当地最好的中学。第二,董事长对学校的投资受到了房地产行业衰退的影响,他对教师福利、学生激励和学校建设的投资大大减少。因此,学校面临着巨大的发展瓶颈和挑战。

上述三所私立学校均由独立投资经营。政府的支持很少(当然,处理他们的不正常运作是模糊的)。学校建设和发展自主性强。对他们来说,学校的发展不仅获得了一些内生优势,还面临着难以超越的瓶颈和制约。私立学校不同于公立学校。前者比后者更疏远政府。政府对私立学校的控制更加宽松。私立学校可以在宽松的环境中发展自己

X幼儿园可以根据幼儿园发展的需要招收年轻女性。尽管幼儿园的工资与当地其他行业的工资相差不大,但幼儿园主任经常组织活动,如带老师唱歌、野餐、旅游等。教师有多种娱乐福利,年轻教师对学校有深厚的感情。为了与公立学校竞争,当地流行的儿童说“我们希望年轻的阿姨教书,而不是祖母”(祖母指的是公立幼儿园中的年长的公立教师,他们被分配到幼儿园教学,因为他们是空闲的和多余的)。

Q学校,为了招收优秀的学生,在各个乡镇招揽优秀的学生。各乡镇小规模考试前10名学生免收学费3年。每学期考试后,奖学金按年级设立。五名一等奖获得者每人获得2000元,六名二等奖获得者每人获得1000元,九名三等奖获得者每人获得500元。还有一个单一学科奖,奖励500元人民币作为第一个单一学科的学者。由于这所学校的大多数优秀学生都是来自贫困家庭的孩子,这个奖项对他们来说意义重大。

二是利用独立控制的资金设立绩效工资激励机制,调动教师的竞争和教学积极性。小学已经出台了明确的教师管理制度,并通过量化管理分数为教师设立奖金奖励,如最终的学术奖励。具体制度如下:

最低分按标准划分,最低奖金60元,每次晋升5%(或5分)加奖金20元,最高奖金120元。

根据以上结果,每次促销加5%(或5分)奖金20元。(语文和数学教师平均双优、双优和奖金);

根据标准分数,每下降一次扣5%(或5)的奖金20元;如果前期结果不达标,则在前期结果的基础上,本期结果每减少5%(或5分)扣奖金20元。

一、三年级第一阶段,根据标准分数进行奖惩。每次提升或降低5%(或5分),加奖金或扣除20元,最高奖金为100元。

六年级毕业学期将根据学校期末考试和毕业考试成绩进行奖励。学术奖金不得从工资中扣除。双优,双优,不得扣分。

不能跨班次扣除奖金;

期末考试作弊(期末考试、试卷评分)或试卷评分,将取消学期奖金和高级资格。

这一规定和其他制度对学校教师的激励具有重要意义。小学六年级的老师首先工作,教学团队非常稳定。近20名教师在该校的小学任教超过8年。

教师和学生

私立学校的教师必须依靠自己,享有人事管理权,这意味着学校可以根据自己的需要招聘教师。公立学校面临着教师补充不匹配的困境,也就是说,我需要音乐教师,但补充的是语文教师,而且经常面临教师供给不足的问题。然而,在招聘教师时,私立学校可以根据自己的需要招聘教师。他们可以招聘他们需要的任何学科的教师,无论是综合型教师还是专业型教师。

第二,教师可以得到最大限度的利用。公立学校普遍存在教师激励不足的问题,这使得校长难以调动教师的教学积极性。然而,私立学校可以依靠激励制度来动员。如果他们不能动员起来,学校可以解雇教师并招聘新教师。如果他们想留在学校继续教学,他们必须遵守学校管理条例。私立学校拥有人事管理权,可以最有效地分配和转移教师资源。

选择学生的权利主要意味着私立学校有权选择他们接受的学生和不接受的学生。学生来源选择的意义在于学校可以拒绝接受对自身发展有潜在安全危害和破坏性影响的学生,并可以命令学生辍学

第二,违反法律法规的学生可以被开除。例如,学校三年级学生宾某曾帮助老师把东西拿到老师的办公室,偷老师的手机。在发现他错了之后,学校告诫他辞职。学校可以采取强硬措施来对付影响学校氛围的学生。

分班权是指学校在如何分配班级和教师方面的自主权。目前,教育署提倡均衡分班,以促进教育均衡发展。然而,与应试教育的结果相比,均衡分班的效率不如分类管理的效率高,教学效果会受到一定程度的影响,尤其是在农村学校,因为学生的素质差异很大。

在私立学校,学校可以以均衡的方式将学生分配到每一个班级,而不是根据教育部均衡分班的要求。他们可以开设实验班和普通班,特别强调不同班级教师的投入,以确保学校能够快速有效地获得教学成果。

学校发展权是指决定学校发展方向和目标的权利。公立学校的发展方向由教育部门指定。它需要按照应试教育的要求发展。要转向素质教育,必须立即转向。对于民办学校来说,学校发展方向的确立关系到学校创始人的理念和学校发展的整体利益。私立学校将根据市场需求(即家长的要求)来判断学校的发展方向和盈利点。

例如,乡镇小学(Primary School F)依靠学生的成绩作为学校发展的卖点,并以各种方式提高教师的积极性来提高学生的成绩。然而,学校基础设施建设严重不足,学生的学习环境和教师的办公条件非常差。

Q学校位于县城。它主要依靠素质教育作为发展优势。其基础设施建设非常完善。这是20年前该县最好的建筑,仍然是一座相对先进的建筑。此外,学校依靠各种丰富多彩的活动来促进素质教育。学生可以在学校接受教育和训练,从而吸引城市富裕家庭的青睐。

私立学校依靠上述发展自主权,可以在教师招聘、学生招聘、师生管理和成绩方面获得相应优势。与公立学校越来越行政化和低效的趋势相比,私立学校可以利用上述优势取得巨大进步。

三重压力

作为自筹资金的独立法人,私立学校自费开办自己的学校,所以学校的发展压力完全由学校自己承担。学校发展的压力至少表现在三个方面:一是资金压力,二是稳定的教师压力,三是招生压力。

财务压力包括对学校基础设施建设、维护和改善的压力,以及对教师工资和开支的压力。一般来说,私立学校的基础设施起点很高,这意味着学校的维护、管理和改善费用将相对较高。然而,私立学校的教师都有工作。如果学校的收入不能超过市场劳动力,教师流失的可能性相对较高。

教师稳定的压力来自三个方面。一个是工资问题。如果工资不能及时提高,将会引起教师的不满,甚至辞职。第二,它来自教师的压力。私立学校作为准企业组织,在教师的使用上实行效率最大化的原则。他们通常比公共教师更累,压力也更大。第三,它来自雇用不受机构保障的教师的不安全感。许多年轻教师在私立学校积累了经验后,被公立学校录取。

目前,由于Q学校房地产行业的创始人陷入衰退,学校的现金收入被用来弥补de

私立学校的招生困境是难以招收到高质量的学生。因为高质量的学生通常会选择当地最好的公立学校,他们可以招募一些富有的花花公子。然而,花花公子很难管理,会影响学校氛围,从而阻止更多的人选择加入学校。因此,私立学校需要平衡招生的困境。随着社会经济的发展,优秀学生家庭普遍不再贫困,民办学校不再吸引农村优秀学生的奖励,学校招收高素质学生的难度越来越大。

私立教育的本土化?

中国发展私立教育的土壤与西方大不相同。西方民办教育的发展是国家和社会责任分配的结果。学校的发展依赖于社会支持和家庭购买。它的发展不是为了盈利的需求,而是着眼于教育本身的发展。

中国私立教育的发展伴随着社会转型时期公共教育的缺乏发展和家庭对高质量教育(更好的基础设施、更好的教育环境和教育质量)的追求。大多数学校组织者投资办学,对利润有一定的需求(甚至有很强的赚钱冲动)。学校的发展需要在利润和教育两个目标之间取得平衡。

在这种情况下,我们必须反思我国民办教育发展的本土化。一是我们是否应该大力推进,二是民办教育应该解决什么样的问题,三是民办教育应该如何生存。

要回答第一个问题,需要明确私立教育需要支付一定的学费。学校越好,费用越高。如果私立学校得到大力发展,这意味着教育资源的享受水平将等同于经济水平。经济上层的人可以享受最好的教育资源,而经济底层的人只能获得最差的教育资源。

大力发展民办教育的风险在于:第一,抑制和影响公立学校的发展,使学校失去公共性和公平性;第二,通过教育实现分班,抑制班级流动,从而造成混乱甚至底层骚乱的风险。因此,从中国的社会结构来看,中国有大量的底层人口。如果我们大力发展私立教育,将会在底部造成危机。

要回答第二个问题,我们需要看看我国城市化和教育发展的现状。私立教育的优势在于其强烈的市场嗅觉和敏锐度,以及掌握不同群体教育需求的能力。目前,民办教育可以解决也正在解决的问题是留守问题,即弥补家庭教育发展的不足,以应试教育为基础的教育发展,以及地方财政不足导致的办学投入不足。私立学校是在家庭教育不足、家庭教育需求和政府财力不足等问题的帮助下发展起来的。

第三个问题涉及对私立教育快速发展的考虑。目前,能够持续发展的私立学校不多。许多学校失去了发展潜力,甚至在资本链中断或教育部发布某项政策后面临关闭。

政府可以考虑利用社会资本发展私立学校,由政府和社会力量联合办学,利用私立学校解决家庭和政府目前面临的问题。政府将对私立学校实施一定的监督,给予一定的政策支持,使私立学校不仅能够在当地解决问题,而且能够通过社会认可和收入取得巨大进步。

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