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普惠金融 扶贫开发 林权改革福建农村改革亮出三张“金名片”

时间:2020-01-16

“农村经济发展已经进入新常态。我们必须依靠深化农村改革来培育新的动力。”福建省农业厅厅长黄康华说:“深化农村改革,不仅要突出重点,在重点领域和关键环节取得突破,还要加快试点,加深认识。”

自2011年以来,福建沙县、平南县和永春县被20多个国家部委联席会议指定为农村改革试验区。多年来,福建坚持以问题为导向,鼓励基层创新。沙县普惠制金融改革、平南县扶贫综合开发、永春林权改革取得重大突破,成为福建深化农村改革的三张闪亮名片。

农村地区的金融包容性使农民不再难以借贷。

首先,应建立农村信用评估机制。沙县农业局局长邓生豪表示。按照“先建档、后评级、再授信”的理念,按照家庭收支、家庭资产、村(居)评等基本内容建立经济档案,然后建立以村为基础的信用评级小组,对农民的经济档案进行7级评级。根据农户的信用评级,银行已经批准了信用额度。目前,全县已向46,000名BBB级以上农民发放信贷,信贷额度20亿元,贷款余额16亿元,7020名农民。

支持金融机构与农商合作,通过委托代理方式建立小额支付便利点,采用“一店一电话一线”的模式为农民提供存款、小额取款、汇款、支付等金融服务。目前,沙县已在全县171个行政村设立了326个农村小额支付便利点和574部转移电话。

沙县还创新推出了“以社区为基础”的村级融资担保基金,通过扩大资金杠杆来增强金融机构对农业的支持。该基金的资金来源主要是农民的股份。农民以每户1万元或2万元的价格加入该基金。银行给予的信用额度是股票的2到5倍,最高可达10万元。目前,沙县共有村级融资担保基金105项,资金规模4779万元。共提供贷款担保4531笔,总额5亿元。

扶贫综合开发,赢得精准扶贫战役。

屏南县通过建立针对贫困家庭的准确识别和管理机制,结合以收入、健康、教育和住房为主要指标的信息网络手段,建立了扶贫大数据平台。在量化消费水平和生活条件六项指标后,通过民主评议、公告、逐级审查、动态管理等程序,准确识别贫困家庭。2016年,平南县通过这一机制准确认定贫困家庭2181户,每户扶贫资金2600万元,当年扶贫3500人。

平南县依托县小额信贷促进会,创新“三农促进会三级金融服务平台保障风险基金”的金融扶贫模式。财政投入1800万元,充分发挥456名村级财务协调员的作用,与中国农业银行等金融机构建立贷款担保合作机制,缓解农民支付困难。近几年来,县小额信贷促进会推广担保小额贷款3.8亿元以上,每户贫困家庭获得贷款支持2万至3万元。目前,全省1000多户贫困县60个县全部完成小额信贷扶贫风险保障基金,省级财政投入2.33亿元。

建立“园区经济实体中的贫困户”三位一体的产业扶贫模式(基地)。平南县计划建设五个农业产业扶贫示范园区,辐射带动一批产业扶贫

此外,沙县和永春县还建立了农村产权交易平台,支持产权交易网站、手机客户端、便捷触摸查询机和发光二极管大屏幕电子显示屏等基础设施。按照平台建设、信息发布、交易规则、交易签证和监督管理“五统一”模式,为林地、土地经营权、农业生产设施设备等提供评估、交易、登记、采购、仓储和融资等服务。沙县已完成24笔林权交易,总金额3372万元。永春办理了510起林权流转案件,面积6061公顷,总价值9300万元。

沙县还探索了林地经营权流转的登记发证,赋予实际林地经营者在权属证书、林权抵押、林权登记等方面的权益,突破了目前林地转包和租赁的困境,解决了农户不愿流转所有权、禁止流转所有权的政策、林地流转后银行无力放贷的问题。全县共发放林地经营权证330张,总面积37,300亩。

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