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2016福建晋江市自然资源统一确权登记试点实施方案(全文)

时间:2020-01-30

为实施《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,积极稳妥地开展晋江市自然资源统一权属登记试点工作,晋江市制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照《国家生态文明试验区(福建)实施方案》和《福建省生态文明体制改革实施方案》的相关要求,建立基于房地产统一登记的自然资源权利确认统一登记制度。实现晋江市辖区内所有国家自然资源如水流、森林、山岭、荒地、滩涂等的统一权属登记,明确各类自然资源的产权主体,推动建立权属明确、权责明确、监管有效的自然资源产权制度,支持自然资源的严格保护和有效监管。

2。基本原则

坚持自然资源公有制、法定产权和权利确认统一登记的原则。

自然资源

3。试点任务

确定土地的所有权和边界,以及土地所承载的各种自然资源。调查反映了各种自然资源的利用现状。在此基础上,进行自然资源所有权的统一登记。

(1)明确自然资源登记的范围。根据《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,晋江市辖区内的水、林、山、荒地、滩涂等国有自然资源应当统一登记,明确国家所有权和集体所有权的界限。

(二)开展自然资源统一登记。在房地产统一登记的基础上,根据确定的登记范围,指定自然资源登记单位,进行自然资源权利统一登记,建立自然资源权利统一登记制度。

(3)加强自然资源登记信息的管理和应用。依法将自然资源权利登记结果向社会公布。自然资源权利登记信息和有关部门的自然资源管理信息应当相互交换和共享,为自然资源权利登记和有效监督服务。

4。工作安排

(1)动员部署(2016年10月-11月)

省级组织启动晋江市自然资源权利确认统一登记试点项目,召开动员部署会议,传达学习中央和省委员会关于自然资源权利确认统一登记、统一思想认识、明确工作任务、时间节点和职责分工的相关要求,推动试点项目规范有序实施。

责任单位:省国土资源厅牵头

(2)组织实施(2016年12月至2017年4月)

1。制定工作规则(2016年12月底前完成)

晋江市应根据国家有关自然资源统一登记的办法和本实施方案制定工作规则,并报省国土资源厅批准。

责任单位:晋江市政府

2。收集相关数据(2016年12月底前完成)

收集晋江市管辖范围内的土地、房屋、林权、海域、土地承包经营权等房地产登记发证数据,土地利用现状图、正射影像图、城乡规划图,以及发展改革、环保、农业、林业、水利、海洋、测绘等部门的相关调查数据。省级有关部门应当按照职责向省级国土部门提供上述相关信息,其中:晋江市生态保护红线数据由省级环保部门提供,承包经营权登记数据

晋江市应根据国家有关自然资源统一登记的办法和本实施方案制定工作规则,并报省国土资源厅批准。

晋江市应根据国家有关自然资源统一登记的办法和本实施方案制定工作规则,并报省国土资源厅批准。

根据自然资源调查范围,结合已登记的房地产权属边界,根据不同类型的自然资源及其在生态、经济、国防等方面的重要性,以及生态功能相对完整、集中联系的原则,组织相关资源管理部门在工作底图上预先绘制自然资源登记单位。

责任单位:晋江市政府

6。宣布首次登记通知(将于2017年2月底完成)

向学会宣布自然资源首次登记通知。通知的主要内容包括:自然资源登记单位的预先划分、自然资源登记的期限、自然资源的类型和范围、集体土地所有者等需要相关主体合作的事项以及其他需要通知的事项。

责任单位:晋江市政府

7。开发自然资源登记系统(2017年3月底前完成)

在房地产登记信息系统的基础上开发自然资源登记信息系统,实现自然资源登记数据库和房地产登记数据库的有效连接,并整合到晋江国土资源整合应用平台中。

责任单位:晋江市政府

8。开展实地调查(2017年4月底前完成)

通过实地调查,了解各自然资源登记单位各种自然资源的类型、边界、面积、数量和质量,形成自然资源调查图及相关调查结果。自然资源登记单位含有登记的房地产权利的,应当在权利调查表中记录。

责任单位:晋江市政府

9。权利确认登记(2017年4月底前完成)

晋江市国土资源厅根据自然资源调查结果及相关批准文件,结合相关资源管理部门的使用控制、生态保护红线、公共控制和专项保护法规或政策文件及房地产登记结果数据,应用自然资源登记信息系统对登记内容进行审查。经审批后,不涉及国家秘密的自然资源登记项目将在晋江市政府门户网站和指定的公共报刊上公布,公布时间不少于15个工作日。公告期满后,无异议或者异议不成立的,登记事项应当记入自然资源登记簿。国家自然资源所有权的所有者被登记为“全民”。“完善国家自然资源资产管理制度”、“探索建立国家自然资源所有权分级行使制度”的改革任务完成后,将增加“所有权代表行使主体”和“所有权代表行使内容”。

责任单位:晋江市政府

(3)评估验收(2017年5月)

责任单位:晋江市政府

责任单位:晋江市政府

2。省国土资源厅将根据晋江市提交的试点工作报告,会同有关部门进行评估验收。

责任单位:省国土资源厅牵头

2。省国土资源厅将根据晋江市提交的试点工作报告,会同有关部门进行评估验收。

试点工作经验和改进建议综合总结,按程序上报省政府和国土资源部。

负责单位:省土地局领导

5。保障措施

晋江市政府成立以政府主要负责人为组长的自然资源权利统一登记试点工作领导小组,形成“统一政府领导、国土资源部门领导、资源管理部门参与、相关部门支持配合”的工作机制,细化任务分工,做好本实施方案的具体实施工作。泉州市政府应及时了解和掌握试点工作的发展情况,并加强

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