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人民日报专访中央农办主任、农业农村部部长韩长赋:对标硬任务 做好“三农”工作

时间:2020-01-21

“农业是最重要的,国家的轮廓”。习近平总书记指出,2019年是实现全面建设小康社会第一个百年目标的关键一年。做好“三农”工作,对于有效应对各种风险和挑战,保障经济持续健康发展和社会整体稳定具有重要意义。

从总体小康水平来看,今年“三农”工作的艰巨任务是什么?坚持农业和农村优先发展,制度供给安排如何,农民如何受益?记者就中央一号文件的一系列决策和安排采访了中央农业局局长、农业和农村事务部部长韩长富,紧紧抓住“三农”战略后院,充分发挥镇石在农业和农村的作用。

韩长富说,首先,文件强调了搞好“三农”工作的特殊重要性。目前,中国经济运行总体稳定,稳定变化,担忧变化。外部环境复杂而严峻。经济面临下行压力,风险和困难显着增加。在这种情况下,我们越是要稳定“三农”,保卫这个战略后院,充分发挥镇石和稳定器在农业和农村的作用。坚持农业和农村优先发展,体现了党中央对工农城乡关系深刻变化的科学把握,突出了农业和农村基础的战略定位。

第二,文件明确规定了今年和明年“三农”工作必须完成的艰巨任务。现在离2020年还不到两年,“三农”面临许多必须完成的艰巨任务,如战胜贫困、确保国家粮食安全、完成改善农村生活环境的三年行动任务、农民人均可支配收入比2010年翻一番、确保农民过上相对舒适的生活。该文件列出了任务清单,加强了政策和措施,并侧重于弥补弱点和优势,以确保及时完成各项任务。

再次,完善农业和农村优先发展的政策安排。去年中央一号文件提出了坚持农业和农村发展的原则要求。今年的《中央一号文件》对实施农业和农村发展优先的总体政策,将农业和农村发展优先的落实与绩效考核挂钩,进一步强化责任,确保责任落实,见实效,考核到位,做出了更加具体、切实的安排。巩固农业和农村优先发展体系的基础,“四个优先”是现实。

坚持农业和农村优先发展的原则,是党中央从全局出发,从解决城乡发展不平衡和农村发展不足的矛盾出发,提出的一项重大政策。如何实现它并看到实际结果?

韩长富认为,必须牢固确立农业和农村优先发展的政策,必须改变“三农”工作中“说重要,做次要,做不必要”的现象。

干部分配优先。我们要把优秀干部带到“三农”前线,把精英力量带到基层,重点选拔熟悉“三农”工作的干部,充实地方各级党政组织。

元素配置中的优先级。坚决打破阻碍要素自由流动和平等交换的体制机制障碍,引导和支持土地、人才、资本、技术、科技等发展要素向农业和农村流动,释放农村巨大发展潜力。

优先确保资本投资。阿德

韩长福说:“农业供给方面的结构改革是一个系统工程。”目前,中国农业发展的主要矛盾已经从总量不足转变为结构性矛盾。矛盾的主要方面在供给方面。我们将继续做好清仓、降本、补短板的工作。把握玉米脱销节奏,加大水稻脱销力度,合理调整粮食经济和饲养结构,采取多种措施降低农业生产成本,加快农业基础设施、生态环境、优质品牌等短板的搭建。"处理好农民与土地的关系仍然是深化农村改革的主线."要维护农村土地承包关系的稳定和长期稳定,必须完善配套政策和法律法规,实现承包土地“三权分立”。总结农村土地制度三次试点改革的经验,巩固改革成果。完善农村土地征收配套制度,改革农村集体经营性建设用地入市。我们将在修改法律的基础上全力推进改革。稳步稳妥推进农村宅基地制度改革,全面开展农村宅基地使用权登记发证工作。

中国“大国小农户”的基本国情决定了小农户家庭经营将长期保持中国农业的基本经营模式。正确处理发展适度规模经营与扶持小农户的关系,落实扶持小农户发展的政策,将小农户纳入现代农业发展轨道。突出家庭农场和合作社两种新型经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社标准化推广行动,进一步提高农业经营效率。

“中国是一个拥有近6亿农民的农业大国。农业仍然是一个薄弱的行业。这种特殊的国情要求我们不断完善农业支持和保护体系。我们应该适应世贸组织的规则,推进农业供给方面的结构改革。我们应该考虑到市场化改革的方向和保护农民利益之间的关系。按照总量增长、存量优化、效益提高的原则,加强优质绿色发展的导向,进一步完善农业支持和保护政策。”韩长富说道。

■全面建设小康社会的艰巨任务,准确扶贫,稳步改善农村生活环境,战胜贫困是全面建设小康社会的最大艰巨任务,也是实施农村战略的首要任务。韩长富说,今年的重点是保持既定的消除贫困目标,全面调查和解决影响实现“两个放心、三个保证”的突出问题,确保到2020年农村贫困人口脱贫,所有贫困县脱帽致敬,地区整体贫困问题得到解决。要以深度贫困地区为重点,推进扶贫资金、重大工程项目和扶贫政策措施,进一步向深度贫困地区倾斜,坚决打击扶贫难度最大的深度贫困堡垒。我们要把扶贫与后续发展结合起来,深入实施工业、生态、教育、卫生、社会保障等扶贫措施,加强扶贫搬迁后续措施,增强贫困地区和贫困人口的内生动力和自我发展能力,减少和防止返贫,巩固和扩大扶贫成果,搞好扶贫与农村振兴的衔接。

改善农村生活环境是农村复兴的一项重要内容,也是一场艰苦的战斗。韩长富说:“良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们必须保持生态保护的红线,促进

加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒的作用。以县为单位,逐一整顿薄弱松懈的村级党组织的“一村一策”。实施村级党组织领导整体优化提升行动,选拔和使用村级党组织领导,充分配备强有力的队伍,加大从年轻农民、农民工中培养党员的力度。加强和改进村级党组织对村级各类组织的领导。提升村级组织服务能力。按照有利于村级组织建设和服务群众的原则,将适合村级组织办理或承担的工作项目移交给村级组织,并保证必要的工作条件。完善以财政投入为主体的村级组织稳定运行筹资体系。因地制宜发展壮大村级集体经济,增强村级组织自我保护和服务农民的能力。

加强农村治理,是巩固党在农村执政基础的坚实基础。韩长富说,要充分发挥群众在治理中的主体作用,建设一个生机勃勃、和谐有序的善治村。加强农村精神文明建设。扞卫农村思想文化阵地,引导农民践行社会主义核心价值观,深入挖掘农村优秀传统文化,推动农村风俗习惯转变,破除陈规陋习,通过村规民约建设文明农村。我们将进一步推进打击犯罪和犯罪的专项斗争。坚决查处围绕农民的不正之风和腐败行为,加强农村矛盾纠纷的调解解决和农村公共安全隐患的排查治理,努力确保农村社会清洁、和谐、稳定。

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