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福建公车改革进入实施阶段省直参改单位昨封车

时间:2019-11-06

公交车改革有了最新消息!记者从省车辆改革办公室了解到,根据省公交系统改革领导小组的工作安排,昨天,参与改革的省政府机构实施了车辆关闭,标志着我省省政府公务车辆系统改革的实质性实施阶段。

2015年12月8日,福建省委、省政府办公厅发布《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》和《福建省省直机关公务用车制度改革实施方案》。

《方案》按照中央车辆改革的精神,坚持市场化、社会化的改革方向,按照“创新体制、保障公务、协调衔接、统一部署、分步推进”的原则,努力实现便捷合理的公务出行、经济可控的运输成本、规范透明的公交管理、科学有效的监管问责,基本形成符合国情和省情的新型公务车辆体系。

福建公交改革关键词解读

01

如何补贴

根据国家规定,地方公共交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,我省公共交通补贴标准上限确定为:厅级每人每月1690元,厅级每人每月1040元,厅级每人每月650元,科员及以下人员每人每月500元。根据实际情况,参改单位可留出不超过10%的公共交通补贴作为单位总体规划的一部分,主要用于解决不同岗位之间公共交通不均衡的问题。统筹资金应当公开透明使用,具体管理办法由各单位制定。

全省各级党政机关要从实际出发,综合考虑地方公务差旅成本、经济发展水平、社会承载能力、管辖区域、自然地理环境、公务差旅数量和距离、行政级别和实际工作职责等因素。按照节约成本和保证公务的要求,确定本地区公务交通补贴的等级和标准。补贴水平可以适当细化,水平可以适当公开。补贴标准应当向公众公布,并接受社会监督。

我省省级机关公务交通补贴等级为六级,即厅级、厅级、厅级、科级、科级、科级及以下(含行政人员)。补贴标准分别为部门级1690元/月、部门级1040元/月、部门级920元/月、部门级650元/月、部门级580元/月、部门级500元/月以下。

02

如何保管车辆

1、关于工作范围的汽车实物保护

鼓励省厅(局)主要领导和设区的市、县(市、区)、乡(镇)党政主要领导以及其他设区的省市主要部门的领导干部参与改革。如果由于环境和工作需要的限制,取消公务车辆确实不方便,允许以适当的集中形式为工作车辆提供实物保护,但必须严格规范管理,不得再收取交通补贴。

2、关于保密通信和应急车辆的保留

保密通信和应急车辆是各单位开展公务活动的重要保障。参照中央规定和做法,省级机关各单位原则上每50人预留1辆车,1-5辆保密通信和应急车辆。

改革后,公共交通主管部门应建立跨部门公共交通服务平台,对部门保密和应急保障实行统一管理。这部分预留车辆也可以在社会化交通方式不足或成本过高的情况下,用于保障各部门集体公务出行、跨区域公务出行、低层次调研等公务出行。

3.为执法车辆保留的车辆数量

省、市、县三级执法专用车辆比例分别不超过现有车辆编制的40%、60%和70%(不含特种专业技术车辆)。各执法执勤单位可根据工作需要确定车辆预留比例。如因工作需要确有超过上述比例的,每多保留一辆车,部门的官方交通补贴每年扣除5万元,超过90%不发放官方交通补贴。省级主管部门应建立跨部门执法车辆综合管理平台。

此外,中央政府规定,对于其他具有行政执法职能的部门,省、市、县行政执法车辆预留比例分别不超过现有车辆编制的30%、50%和60%。预留车辆将纳入跨部门公务车辆综合服务平台。

03

修订范围

组织范围:我省各级党政机关(包括党委、人大、政府、CPPCC、审判检察机关、民主党派和工商联、人民团体、群众团体和参照公务员法管理的事业单位)都参与改革。

人员范围:各级各部门厅(局)级及以下人员。

车辆范围:取消一般公务车辆,保留必要的保密通信、应急、特殊专业技术车辆和其他符合一线执法岗位要求的车辆。

04

取消的公共汽车怎么办

对于被取消的公务车辆,公共汽车主管部门应当确定评估机构,通过政府集中采购公开招标进行资产评估。评估价格应当作为处置基准价,并向社会统一公开处置。根据中央车辆改革办公室的相关要求,省级公共车辆管理部门为参与改革的省级主管部门制定了车辆处置办法。各地还应结合本地实际制定相应措施,确保车辆处置公开、透明、公平、有序,避免国有资产流失。

对于未能及时处置的车辆,政府不得通过设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司提供市场化运营的有偿服务,为其提供财政补贴。同时,将建立统一的北斗定位车辆信息管理系统。过渡期暂定为三年。

在省级垂直管理部门的公务用车制度改革下,按照地方化原则,并在地方统一标准和同步推广下,由省级主管部门按原渠道供应所需资金。

05

如何安排公司的服务人员

根据“谁使用谁负责、注意合理安排、保护合法权益”的原则,各级人力资源和社会保障部门应当全面负责指导本部门工作人员的安置,参与单位应当承担主要责任,并组织实施本单位本部门工作人员的安置。

一是鼓励离法定退休年龄5年以内(含5年)的在编司勤人员提前离岗,基本待遇不变。

二是在编司勤人员通过内部转岗方式妥善安置。

三是在编司勤人员,通过竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。

四是在编司勤人员不能满足保留公务用车需要时,可在其他司勤人员中择优选用,并签定劳动合同。

五是依法做好未聘用人员聘用合同或劳动合同的终止、解除以及经济补偿等工作,退回劳务派遣及借用、返聘司勤人员。

06

公务出行如何保障

车改后公务出行主要是通过市场化、社会化方式解决,防止出现“既拿钱,又坐车”的情况。今后,省直单位在福州市行政区域(即鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五区)范围内公务出行方式由公务人员自行选择,实行社会化提供。超出保障区域,按照差旅费相关规定执行。

07

保留公车如何管理

各级公务用车主管部门要会同有关部门,严格核定定向化保障公务用车的编制和标准,车辆配备优先选用新能源汽车。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外,执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

保留的机要通信、应急等公务用车,在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下,还可用于保障各部门集体公务出行、跨区域出差、下基层调研等公务出行。各级各部门要建立严格的公务出行审批和登记制度,定期公布车辆租赁费用使用情况。

改革后保留的公务车辆,须集中起来建立服务平台统一管理,平台两年内建设到位。

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